做实、做活、做强:社区必威体育betway发展的路径与重点

2016-07-27  

做实、做活、做强:社区必威体育betway发展的路径与重点

庄俭


        《国家中长期必威体育betway改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出:“广泛开展城乡社区必威体育betway,加快各类学习型组织建设,基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”。2014年《必威体育betway部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》亦强调指出:“广泛开展城乡社区必威体育betway,总结推广社区必威体育betway实验区建设成果,发挥社区必威体育betway示范区辐射作用,建立健全以城带乡、城乡一体的社区必威体育betway协调发展机制”。社区必威体育betway在终身必威体育betway体系构建和学习型社会建设中的作用不言而喻。为了加快实现“广泛开展城乡社区必威体育betway”的目标,必威体育betway部联合多个部委下发了《关于进一步推进社区必威体育betway发展的意见》,进一步明确了社区必威体育betway在我国必威体育betway事业中的功能定位,以及发展社区必威体育betway的路径和工作重点。



一、做实社区必威体育betway是社区必威体育betway发展的基础


        发展社区必威体育betway必须在一个能够提供便利学习的环境中,按一定的形式和计划,带有明确或隐含的必威体育betway目标,以引发学习为导向进行知识、技能和文化的交流和传授。


       社区必威体育betway是终身必威体育betway体系建设的重要一环。终身必威体育betway体系由学校必威体育betway、工作场所必威体育betway和社区必威体育betway构成,学校必威体育betway主要关注接班人的必威体育betway,工作场所必威体育betway关注在岗人员的与岗位技能相关的必威体育betway,而社区必威体育betway是“为社区内不同年龄层次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多样化必威体育betway服务。”所以,社区必威体育betway的发展与普及将完善终身必威体育betway体系的建设,真正建成覆盖人的一生的必威体育betway服务体系。


        做实社区必威体育betway是发展社区必威体育betway的基础。发展社区必威体育betway就是要提升社区为市民提供必威体育betway服务的能力,《意见》明确提出要“加强基础能力建设”,乡镇(街道)、村(社区)是实施社区必威体育betway的主体,“乡镇(街道)社区学校负责组织实施社区必威体育betway活动,指导村(社区)教学站(点)的工作。村(社区)教学站(点)为居民提供灵活便捷的必威体育betway服务。”同时,《意见》对省、地、县的社区必威体育betway机构的功能也提出了明确的要求,“各省、各市(地)可依托开放大学、广播电视大学、农业广播电视学校、职业院校、以及社区科普大学等设立社区必威体育betway指导机构,统筹指导本区域社区必威体育betway工作的开展。”


        要提供必威体育betway服务,必须把解决学习场所、丰富学习资源、拓展学习渠道、建立教师队伍(专兼)等事项放在突出的位置予以解决。要指导社区必威体育betway工作的开展,必须把开发社区必威体育betway课程(学习资源)、开展社区必威体育betway理论研究、开展社区必威体育betway教师培训等事项放在突出位置。社区必威体育betway不能泛化,不能将文化活动、体育活动都等同于社区必威体育betway;也不能形式化,市民讲座和培训班不是社区必威体育betway的全部;更不能娱乐化,将唱歌、跳舞、看电视、看报、看书都等同于社区必威体育betway;避免造成:“场地不落实、人员不配备、数字一大堆”的现象,也要避免“社区必威体育betway是个筐,什么都往里装”的做法。



二、做活社区必威体育betway是社区必威体育betway发展的途径


        社区必威体育betway以“社区”为载体,充分利用社区内的各种必威体育betway资源,通过开展正规、非正规与正式、非正式的必威体育betway活动相结合的方式,为市民提供多元化、多层次的必威体育betway服务。没有“围墙”、没有“门槛”,做活社区必威体育betway,集中体现在一个“多”字。


        推进主体“多”。社区必威体育betway不只是必威体育betway部门的事,也不仅是政府部门的事,“培育多元主体,引导各级各类学校和社会力量积极参与社区必威体育betway”,是社区必威体育betway发展的一条原则。发展社区必威体育betway可以有效整合开发各类必威体育betway资源,除了各级各类学校的参与外,还包括城乡社区综合服务中心(站)、社区文化中心、相关行业企业、社会培训机构等,都可以为市民的学习提供各种服务,探索开放、可持续发展的学校、社区、社会资源共享模式。


        开展形式“多”。 社区必威体育betway不是学校必威体育betway,在各地的社区必威体育betway实验中,创造了许多新的学习方法,《意见》明确提出了:“在组织课堂讲授的基础上,积极开展才艺展示、参观游学、读书沙龙等多种形式的社区必威体育betway活动,探索团队学习、体验学习、远程学习等模式。”。另外,除了组织开展各类必威体育betway活动外,提供必威体育betway服务也是社区必威体育betway的一项重要内容,如为方便社区居民灵活自主学习,可开设学习超市、提供学习地图等。


        提供内容“多”。社区必威体育betway必须要满足市民对终身学习的需求,其必威体育betway内容是多样化的,《意见》明确提出,在社区必威体育betway中,广泛开展公民素养、诚信必威体育betway、人文艺术、科学技术、职业技能、早期必威体育betway、运动健身、养生保健、生活休闲等必威体育betway活动,提升居民生活品质,推动生活方式向发展型、现代型、服务型转变。社区必威体育betway不仅要满足市民对终身学习的需求,还要通过社区必威体育betway,推动市民生活方式的转变。


        面向人群“多”。社区必威体育betway受众除了老年人,还要面向青少年“开展校外必威体育betway和社会实践活动”,面向学生家长“开展必威体育betway理念、必威体育betway方法等方面的家庭必威体育betway指导”,面向社区居民“开展法治社会、科学生活、安全健康、就业再就业、创新创业、职业技能提升等必威体育betway培训活动”,面向城镇化进程中的失地农民和农民工“开展职业技能、思想道德、民主法治、文明礼仪、生活方式等方面的必威体育betway培训”,面对社区各类残疾人“提供学习服务”,面向农民“开展新型职业农民培训,面向农村留守妇女、儿童、老人开展必威体育betway指导与培训等”。


        发挥作用“多”。社区必威体育betway不仅满足了市民对终身学习的需求,更需要“发挥社区必威体育betway在弘扬社会主义核心价值观、推动社会治理体系建设、传承中华优秀传统文化、形成科学文明生活消费方式、服务人的全面发展等方面的作用”。在开展社区必威体育betway的过程中,必须注重社区居民的自主参与,注重“结合当地历史、人文资源和经济发展状况,因地制宜、因势利导开展社区必威体育betway活动”,注重“为社区内不同年龄层次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多样化必威体育betway服务”。



三、做强社区必威体育betway是社区必威体育betway发展的目标


        《意见》提出了“到2020年,社区必威体育betway治理体系初步形成,内容形式更加丰富,必威体育betway资源融通共享,服务能力显著提高,发展环境更加优化,居民参与率与满意度显著提高,基本形成具有中国特色的社区必威体育betway发展模式。”


        坚持“实验”。社区必威体育betway是一项全新的工作,立足实验是推进社区必威体育betway工作的好方法。自必威体育betway部2001年正式启动社区必威体育betway实验工作以来,在200多个“社区必威体育betway实验区”的共同努力下,为我国社区必威体育betway的发展提供了精彩纷呈的经验,如:上海徐汇“社区学校实体化建设”、四川成都“院落学习吧”、山西太原“市民大讲堂”、浙江杭州“学习共同体”、北京大兴“新市民培训”、上海杨浦“三区联动”等,对如何解决社区学习场所、如何开展市民培训、如何拓展学习方法、如何解决学习资源等问题,提供了解决问题的办法,提供了很好的经验。各地的基础差异较大,解决问题的办法不尽相同,我们要推进社区必威体育betway的继续发展,坚持实验。“从东中西部区域发展的实际出发,推进社区必威体育betway特色发展”是推进社区必威体育betway发展的一条原则。


         体现“专业”。社区必威体育betway与普通必威体育betway、职业必威体育betway相比,起步晚,时间短,相应的研究也非常少,但是社区必威体育betway有其自身的规律和特点,例如:如何开展对老年人的必威体育betway,其教与学有什么特点?,如何整合社区内的各种资源为必威体育betway所用,其基本方法是什么?如何推动市民的自主学习,我们可以提供什么帮助?目前此事社区必威体育betway工作的同志,都是半路出家,需要边摸索边工作,这对推动工作也带来一些影响。所以,《意见》明确提出:“加大社区必威体育betway工作者培训力度”,“鼓励高等学校、职业学校开设社区必威体育betway相关专业,鼓励引导相关专业毕业生从事社区必威体育betway工作”。


        重视“制度”。制度建设是一项事业可持续发展的保障,《意见》明确提出: “研究制定社区必威体育betway办学机构指导性要求”、“省级必威体育betway行政部门应根据必威体育betway部《社区必威体育betway工作者岗位基本要求》制定实施细则,并会同有关部门制定社区必威体育betway专职教师职务(职称)评聘办法”、“科学制订社区必威体育betway评价标准,建立和完善社区必威体育betway统计制度”、“逐步完善社区必威体育betway实验区、示范区进入和退出的动态管理机制”、“积极探索建立和完善社区必威体育betway学习成果认证、积累和转换制度及激励机制”。我们在开展社区必威体育betway实验的过程中,也应该将成功的经验、成功的做法,上升到制度、上升到标准,建立和完善社区必威体育betway的基本制度,使社区必威体育betway治理体系初步形成。



        社区必威体育betway不是一场运动,它是社会发展应运而生的一项事业,是终身必威体育betway体系的重要一环。发展它、完善它,是每个社区必威体育betway工作者的历史使命。